娄星常发[2015]15号

对《关于建立娄底市娄星区分级诊疗机制的议案》的

交　办　意　见

区人民政府：

区九届人大三次会议期间，由陈平艳领衔等11名代表联名提出的《关于建立娄底市娄星区分级诊疗机制的议案》，经大会主席团决定予以立案。根据代表议案办理程序，经区人大常委会主任会议研究，形成了交办意见，请组织有关部门认真研究办理，并于2015年9月30日前将年度办理情况向区人大常委会作出专题书面报告。

一、   加强领导，立足实际建立分级诊疗制度

区人民政府要高度重视该议案的办理工作，切实加强领导。要按照国家医改政策有关规定，充分考虑我区实际情况，科学规划，制定切实可行、分期推进的分级诊疗制度，要出台具体的实施细则，完善相关工作机制，严格督导考核，层层抓好落实。卫生、发改、财政、人社、编办、医保、新农合、各乡镇街道办事处、区人民医院及各基层医疗机构要根据各自的工作职责，分别制定配套实施方案，加强沟通协调，及时解决分级诊疗工作推进过程中出现的具体问题，确保议案办理工作取得实效。

二、加大投入，提高全区医疗机构的诊疗水平和服务能力

要针对当前乡镇卫生院、社区卫生服务中心普遍存在医务人员短缺、检测设备落后的现状，切实加大投入，力争在3－5年内完成对各乡镇卫生院和社区卫生服务中心的标准化建设，逐步配备好X光机、Ｂ超机、自动生化仪等先进设施设备，提高基层医疗机构的检测能力。要加大对基层医务人员的招聘力度，按核定编制和岗位补足配齐人员，力争在3－5年内，各乡镇卫生院、社区卫生服务中心均配备5名以上执业医生，5名以上护理人员，逐步完善保健、妇幼、中医等辅助科室功能。要加强对基层医务人员的教育培训，对基层医务人员进行全面轮训，选拔基层骨干到省市综合医院跟班学习，鼓励基层医务人员开展自学和参加在职教育。区人民医院要充分发挥龙头作用，加强对基层医疗机构的扶持带动，在巩固现有特色专科（新生儿科、妇产科）的同时，要将承接基层医疗机构和大医院双向转诊病人的临床治疗、负责本区域常见病、多发病和一般急危重诊的疹疗作为主要服务方向，进一步加大对内科、外科、中医等薄弱科室的人才引进力度。确保绝大部分常见病、多发病等疾病患者能够在本辖区各级医疗机构得到有效诊疗。

三、   加强宣传，确保分级诊疗制度顺利实施

推行分级诊疗制度是一项长期、复杂而又极其艰巨的工作。要切实加强宣传引导，要充分利用网络、电视、报纸等媒体，对分级诊疗政策进行全方位的宣传、解读，通过出动宣传车、印发宣传资料、举办培训班等多种方式，使这一惠民政策深入人心。卫生、医保、新农合及各医疗机构要设置专门的宣传栏，重点宣传分级诊疗的病种、补偿政策及服务流程，让广大群众了解和理解实行分级诊疗的必要性和重要性，逐步转变“小病大治”的传统就诊观念，提高“基层首诊、分级诊疗”的自觉性，确保分级诊疗工作在全区健康、有序推进。

　　　　　　　　　　　　　                 2015年4月28日