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娄底市娄星区人民代表大会常务委员会2015年工作要点 |
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娄星常发[2015]09号
娄底市娄星区人民代表大会常务委员会
2015年工作要点
（2015年3月12日娄底市娄星区第九届人民代表大会
常务委员会第十七次会议通过）
2015年，是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年。做好今年的人大工作，具有十分重要的意义。今年区人大常委会工作的指导思想是：深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，始终坚持党的领导、人民当家作主、依法治区有机统一，正确认识、主动适应政治新常态，协调推进“四个全面”，解放思想，深化改革，服务发展，维护民生，促进和谐，为建设小康娄星、法治娄星、幸福娄星提供有力保障。 一、推动法治娄星建设 1、加强法制教育。认真学习十八届四中全会精神，深入开展法制宣传教育，推动全区人民增强宪法意识、弘扬宪法精神。在人大代表中开展学习宪法主题活动，引导人大代表带头学习宪法、模范遵守宪法。对全区“六五”普法规划落实情况进行跟踪督查，坚持把全民普法和守法作为依法治区的基础性工作常抓不懈。 2、开展执法检查。坚持上下联动，切实加强对法律实施情况的监督，配合省人大对大气污染防治、实施旅游法办法、县级以上人大常委会预算审查监督条例、饮用水源保护条例等23个立法项目开展调研，配合市人大开展对《水污染防治法》、《职业教育法》等法律法规的执法检查，组织开展《中华人民共和国水污染防治法》、《湖南省湘江保护条例》、《中华人民共和国老年人权益保障法》等法律法规的执法检查，切实保证宪法和法律在我区的正确实施，推动政府依法行政，加快建设法治政府。 3、加强对“两院”的法律监督。听取和审议区人民法院立案信访工作、区人民检察院侦查监督等专项工作报告，坚持对“两院”工作的常态化监督，促进公正司法。 4、依法行使人事任免权。严格遵循党管干部原则，完善常委会人事任免办法，依法任免地方国家机关工作人员。完善任命人员向社会公开承诺制度，并对承诺实行兑现考评。 5、创新工作评议。组织对区人民政府10项工作以及2个垂直管理部门专项工作进行评议，支持代表开展专题询问。 6、规范文件备案审查工作。坚持“有件必备、有备必审，有错必纠”的原则，规范备案程序，完善审查机制。 二、强化监督工作 7、拓宽监督方式和内容。综合运用听取和审议报告、执法检查、视察、调查研究、专题询问、重点督办等多种方式，坚持突出重点、注重实效，围绕全区工作大局和重大民生问题加强监督。加强对重点项目及重大专项资金的监督，推动惩治招投标领域的腐败。加强对审计整改工作的跟踪监督，督促审计查出问题全面整改到位。支持和保障乡镇街道人大对本级财政的监督。适时开展询问、质询、工作评议、审议意见落实情况满意度测评等工作。 8、加强对计划、财政预决算的审查监督。修订和完善常委会《预算审查监督办法》，按照监督法和新预算法的规定，规范财政预算审查程序。着力推进全口径预算、债务预算和预决算公开工作。对全区“十三五”规划的编制工作进行专题调研，为常委会和人民代表大会听取和审查十三五规划提供依据。全年拟安排听取和审议相关工作报告11项（具体见附件）。 9、听取和审议其他工作报告。全年拟安排听取和审议“一府两院”专项工作报告和其他工作报告16项，其中专项工作报告7 项，其他工作报告9项（具体见附件）。 10、加强专项调研和检查。全年拟开展饮用水源保护区域内的企业排污情况等相关专题调研和检查工作9项（具体见附件）。 11、强化“五行”活动。继续开展“娄底农产品质量安全行”、“娄底环保世纪行”、“娄底农民健康行”、“娄底民族团结进步行”、“安全生产保障行”活动。 12、继续做好信访工作。认真受理人民群众来信来访，加强对涉法涉诉信访问题的督办、协调和跟踪检查，带着感情和责任做好人大信访工作，维护人民群众的合法权益。 三、科学决定重大事项 13、适时决定重大事项。落实党的十八届三中全会关于“健全人大讨论、决定重大事项制度，各级政府重大决策出台前向本级人大报告”的要求，对常委会讨论决定重大事项的规定进行修改完善，探索建立政府重大决策出台前向本级人大报告制度，细化重大事项的范围，规范讨论决定的程序。坚持决定权与监督权有机结合，形成合力，围绕重点监督工作和重大改革事项，适时做出决议决定，如针对全区产业转型提质难的问题，深入调研，推动政府出台发展经济的相关措施。对2014年作出的《关于娄底中心城区义务教育阶段最大班额控制目标的决议》等决议决定的落实情况进行跟踪监督。 四、发挥代表主体作用 14、深入开展“双联”活动，全面铺开代表工作站建设。2015年为全市人大代表联系群众工作站建设年，根据“乡镇街道全覆盖、各级代表全参与”的工作目标，制定具体工作实施方案，6月底之前，全区每个乡镇办事处至少建立一个工作站并挂牌运行，加快建设代表履职信息网络平台，密切同代表和人民群众的联系。 15、增强代表议案和建议办理实效。规范代表议案建议办理，研究制定《关于人大代表建议、批评和意见办理的规定》，改进和完善督办工作机制，规范办理程序，整合办理力量，严格责任追究，提高建议办理“面商率”和“解决率”。推行公示制度，代表议案建议及“一府两院”办理情况向社会公开，接受群众监督；推行测评制度，代表议案建议办理情况接受代表和群众测评，满意不满意，代表和群众说了算；推行责任追究制度，适时对代表议案建议办理情况采取询问、质询等刚性监督手段，加大监督力度。 16、强化服务代表意识。探索创新服务代表工作新机制，坚持邀请代表列席常委会会议、参加执法检查、专题询问和专题调研，定期向代表通报人大工作情况，进一步拓宽代表的知情知政渠道。加强代表及代表小组长的培训工作，规范代表小组活动，进一步增强代表的责任意识，保障代表依法履职、有效履职，不断增强代表依法履职能力。继续组织区代表开展“一年一主题”公益活动。 17、加强对代表的监督。落实代表履职登记、报告、考核、辞职、“三优”评比制度。继续组织部分市人大代表向区人大常委会述职、区人大代表向原选区选民述职活动。 18、指导和服务代表小组活动。组织开展省、市、区三级人大代表的小组专题调研或集中视察活动，不断总结活动经验，丰富活动内容，创新活动方式，提高活动实效。 五、完善常委会自身建设 19、加强作风建设。继续巩固和扩大党的群众路线教育实践活动成效，深入贯彻中央“八项规定”和省委“九项规定”，健全和完善在实践活动中梳理、建立起来的各项规章制度，突出正风肃纪，在规范文风会风、严格“三公”经费管理等方面展现“为民、务实、清廉”的良好形象。 20、加强学习和培训。坚持不懈抓好理论学习，组织开展集中培训，不断提高履职能力。进一步加强对中央和省、市、区委重大方针政策和决策部署的领会与把握，继续组织各委室轮流授课制度，进行考试，并将学习情况和考试成绩与干部年终考核挂钩。常委会组成人员全面轮训一次，提高审议和决策水平。 21、加强制度建设。立足法治中国建设的新内容、新任务，修订和完善常委会各项监督、议事、决策制度，不断借鉴吸收各地的做法和经验，及时提炼总结完善，进一步提高人大工作的制度化、规范化和科学化水平。进一步完善人大机关工作运行机制，确保机关高效、有序、和谐运转，为人大及其常委会依法行使职权提供优质高效的服务。 22、加强宣传工作。有计划地开展专题调研，推介基层人大工作新经验和人大代表的优秀事迹，推荐优秀稿件参加省、市人大好新闻评选，提高宣传的质量和水平。修订和完善人大系统宣传报道奖励办法，激发写作热情。进一步完善“日博最新备用网址”网站版面设计，开通代表建议议案办理直通平台。在人大系统内组织一次主题征文竞赛，并进行表彰奖励。 23、加强科学管理。加强队伍建设，立足全面深化改革的新形势、新要求，加大干部的学习培养、岗位锻炼和对外交流力度，进一步关心干部职工生活和身心健康，增添机关活力；对区人大常委会机关实行目标管理考核，奖优罚劣；加强对乡镇办事处人大工作的指导、联系和交流，重新修订人大系统目标管理考核细则，增强全区人大系统工作合力，促进全区人大工作的均衡发展；加强与对口工作部门的联系。
附：2015年娄星区人大常委会和主任会会议议题
2015年娄星区人大常委会会议议题安排
2015年娄星区人大主任会议议题安排
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