履 职 报 告

——   在娄星区第九届人大常委会第十六次会议上

娄底市四届人大代表  付鸿志

尊敬的区人大常委会各位领导、各位委员：

根据市人大《关于2014年度市四届人大代表向原选举单位报告履职情况有关事项的通知》，区人大常委会确定我就代表履职情况述职，我感到非常高兴。一是借此机会，向关心我和企业的人大各位领导表示衷心感谢，一年来，湖南鸿星集团诚信经营，稳健发展，这和各位的帮助是分不开的；二是作为人大代表主观上我是积极参政，认真监督，为民代言，但选举单位的群众是否满意，我在深刻反思的过程中也期望得到各位领导的批评指正，以便我不断提高自我，真正当好人民的代表。

按市区人大的要求，现将我的代表履职情况分四个方面汇报:

 一、出席市人民代表大会履行职务情况

    作为娄星区选出的市人民代表，作为民营企业家代表，我着重关注的是娄底的经济发展，经济发展的环境优化和区域经济的结构调整。带着这些问题，从去年下半年起，在市第四届人大会议召开前，我便深入到娄底的30多家企业和双江、石井等乡镇进行调研，走访了近百名群众和职工。我觉得娄底的经济发展环境最突出问题是金融环境不优，民间借贷混乱。据我初步了解，娄底民营企业的银行贷款在100亿左右，而民间的借贷资金却在300亿以上，融资难、融资贵、融资乱，企业发展的“资金瓶颈”非常突出，这严重制约了我市企业的发展，也极易引发社会的不稳定。2014年1月，娄底市第四届人民代表大会一召开我马上向市人大递交了《规范民间借贷，优化金融环境》的建议，并及时向市、区金融管理部门反映了我调查的情况：一是请求市、区金融办进行融资市场的清理整顿，规范放贷程序；二是要扶持一批诚信经营、操作规范的小贷、担保公司；三是加强国有融资平台的建设，发挥国有商业银行的融资主渠道作用。建议提交后，引起了市人大和市区政府的高度重视，我的建议案也被市人大评为了优秀建议案。与此同时，我还将眼光投向了广大群众关注的社会养老问题，我国已步入老年社会，娄底的社会养老体系建设刻不容缓，顺应民意，我提出了《关于加快城区养老服务设施建设的建议》，建议也很快得到了相关职能部门的重视和广大群众的高度赞扬。

    在市人大会议期间的讨论会上，我还就娄底的经济结构调整，特别是房地产结构的调整升级，多次进行讨论发言。房地产多年来一直是我市经济发展的支柱，占地方财政收入的60%以上，但近年由于经济下行，房地产的路越来越窄，房地产如何转型升级，也是我近年一直在思考的问题。我认为调整房产结构的重要途径是发展楼宇经济，政府部门一要加强房地产建设规划的宏观指导；二要加强商务楼宇建设的政策扶持，加大招商力度；三要协调服务管理，营造良好的外部环境。我的发言得到了市人大和政府领导以及与会代表的充分肯定，娄星区人民政府听取了我的建议意见后，在年度工作安排中，专门就大力发展“楼宇经济”作了部署，我还将在会议的发言和思考整理成论文《结合区域特色，努力打造娄底楼宇经济发展平台》，发表在《娄底人大》杂志上。

二、闭会期间参加原选举单位活动情况

人大会议结束了，但人大代表的职责远远没结束。在市人大闭会期间，我觉得肩上的担子反而更重了，闭会期间我主要做了以下几个方面的工作：一是积极参加市人大代表小组的活动，我们鸿星集团承办了一次企业发展的专题代表小组活动，就当前经济形势下，我市企业如何发展进行了深入讨论和调研。同时，我对代表小组的其它所有活动也都能积极参加，从不迟到缺席。二是乐于担当社会责任，积极参政和监督，我先后参与了对法院、检察院、物价局、金融办、优化办等部门的测评，就它们的工作进行监督和评议，特别是年初我还以基层人大代表和省监察厅特邀监察员的双重身份参加了省里组织的全省人民群众来信来访接待活动，并对省直相关部门的工作进行全面测评和监督。三是深入基层，调查研究，走访群众，为民代言。今年，我给自己确定的调研主题是：经济环境优化。因为今年以来，宏观经济下行，经济发展环境也不容乐观，我了解有三个方面的问题比较突出：一是强装强卸强揽工程，周边矛盾突出，经济环境不优，这有可能会成为压垮企业生存的最后一根“稻草”;二是对企业的乱收费问题严重。对此，市人大和市监察局领导专门来我企业作了调研，听取了我们的意见反映，我将我的所见所闻所感写成《提升行政效能，优化服务环境》和《优化物价工作的几点建议》，建议得到了人大和政府的高度重视，市政府易市长批示要各部门学习，并发市政府《内部参阅》。三是随着娄底社会非法集资问题的凸显，经济纠纷猛增，人民群众对司法不公的呼声日渐增多，立案难，审判难，执行更难，群众和企业的合法权益得不到保证，社会诚信系统的基石破坏殆尽，社会没了原则，游戏不讲规则，文明社会建设的基础在哪里？如此种种经济环境恶化的现象，我多次向省市优化办和监察部门的提出了工作建议，也得到了各级领导的高度重视，履行了一个人民代表的应尽职责和义务。

三、回报社会参加公益活动情况

企业的发展成长，离不开社会各界的支持，作为人大代表也不是单纯的参政议政，评议监督，更需站在人民代表、站在先进公民的高度来回报社会，积极参加公益活动，起好模范带头作用。这方面，我一是积极纳税。近三年，我们企业每年的纳税都在1200万左右，正在建设中的鸿星·新天地城市综合体项目，预计纳税额在4000万左右，安置待业人员1000人以上；二是勇于担当社会责任。我今年按照娄星区的安排，参加了双江乡的建整扶贫，我多次到双江乡帮扶，既参加乡村的建整，为乡村的经济发展出谋划策，又慷慨出资支持扶贫点的基础设施建设；三是踊跃参加各项公益活动。我对教育事业可以说是情有独钟，每年高考我都参加了“爱心送考”活动，为高考学子送去一份关爱和鼓励；每次区关心下一代协会为教育募资，我也积极捐助；我在新化天门学校、涟源石门学校，除了捐资办学，还送去了大量教具、文具，并资助了15名贫困学子，帮助他们完成学业；我也非常热心于其它社会公益事业，我先后赞助了湖南省青少年法制教育大型公益活动，赞助了湖南省革命教育示范基地—韶山革命英烈馆的建设；并独家冠名赞助了我市的“迎省运万人长跑赛”；我还多次去市社会福利院看望老人和小孩，给他们送去温暖和关爱。在经济形势严峻，企业面临种种困难的形势下，今年我的公益赞助在120万以上。虽然，这些赞助是微薄的，但是我尽到了一个公民的义务，尽到了人大代表对社会责任应有的担当，市委、政府对我也给予了充分的肯定，在今年的娄商大会上，授予我娄底市首届“奉献娄商”荣誉称号。

四、履行代表职责的几点体会

在履行人大代表职责的过程中，我也在不断自我反思，如何才能真正当好一个代表，尽职尽责，为民代言，我的体会如下：

1.加强学习，不断提高履职能力。人大代表代表人民参政，代表群众发声，如果自身素质不高，是当不好代表的。所以，企业工作再忙，社会应酬再多，我也没有放松对党的政策、人大法规和企业管理理论的学习，“磨刀不误砍柴工”，我想也是这个道理，这是当好一个人民代表的根本。

2.做好企业，回报社会，担当起社会责任，这是我履职的基础。我是一个民营企业家，企业都没做好，谈何担当社会责任？正如古人所说：“一房不扫，何以扫天下”，只有诚信经营，做好企业，多纳税，才能为本企业的职工多谋福利，也才能无愧于党和政府，回报社会，担当起社会赋予的重任，为群众办好事、办实事。

    3.依法行使代表职责，大胆监督，敢于为民鼓与呼。“人民代表人民选，当好代表为人民”，要当好人大代表一定要深入基层，走访群众，体察民情，了解民意，这是履行代表职责的前提，在此前提上，要尽职尽责依法行使代表权，敢于监督，为民代言。

    回顾一年多来自己所做的工作，自己虽然尽心努力了，但在为民代言，反映社情民意方面还与人大常委会和广大群众的期望存在很大的差距，期望得到各位的指正，我将本着改革创新的精神不断提高自我，争取做一个合格的人民代表。

                                                 2014年9月19日