履 职 报 告

——   在娄星区第九届人大常委会第二十四次会议上

娄底市四届人大代表  余建中

尊敬的彭主任、各位副主任、各位委员：

我于2012年12月在娄星区第九届人大一次会议上光荣地当选为娄底市第四届人大代表，至今履行代表职务已近3年时间。在此，我衷心感谢娄星区的父老乡亲对我的信任和关爱。我十分珍惜人大代表荣誉，时刻牢记代表的神圣使命和职责，在市人民代表大会及其常委会的领导下，依法行使代表权力，自觉履行代表义务，勇于承担代表责任。既扎实做好单位的本职工作，同时又较好地履行了代表职责。根据娄星区人大常委会关于人大代表述职的有关规定，现将我这一段时间以来的工作情况向大家作一个汇报，并衷心地欢迎大家给予批评指正。

一、加强学习，提升素质，不断增强履职能力。作为一名市人大代表，光荣感、责任感和使命感一直伴随着我。当选之初，我就时常在想：怎样才能为选民代言，不辜负人民的期望，怎样才能履行好职责，做一名合格的人大代表。对此，我始终把学习摆在突出的位置，通过学习来促进自身素质的提升。一是加强政治理论学习。我积极参加人大机关的学习活动，先后学习了党的十八大和十八届三中、四中全会精神，认真参加党的群众路线教育实践活动，认真撰写读书笔记和心得体会，保证了政治思想上的与时俱进。二是加强法律知识学习。重点学习了《代表法》、《选举法》、《监督法》、《预算法》等法律法规，进一步加深对代表的权力、义务和责任，人大工作性质、地位、作用的熟悉，法律素质和理论水平不断增强。三是加强财经业务学习。系统学习了部门预算编制、部门决算审查、政府采购、非税收入管理、税收征管、“金税三期”、“四化两型”等方面的专业知识，业务能力更加适应。在学习中，自觉做到在掌握理论的精髓上下功夫，在理论与实际相结合上求突破，不断优化自己的知识结构。

二、恪尽职守，行使职权，认真履行代表职责。一是积极参加会议，努力为民代言。我严格按要求积极参加娄底市人民代表大会、娄底市人大常委会的相关会议，无一缺席、迟到和早退。会议期间，我能认真听取和审议各项工作报告，站在关注民生、维护民利的高度有针对性地提出合理化意见和建议，力争成为老百姓的合格代言人。二是深入开展调研，倾听基层呼声。闭会期间，我积极参加各项代表小组活动、人大常委会组织的视察、调研和执法检查活动。先后围绕优化经济发展环境、中小企业融资、重点项目建设、安全生产等有关经济社会发展的热点问题，深入基层、企业进行具体调研，深入了解情况，倾听代表和人民群众的呼声，广泛集中民智，向政府及有关部门提出相对应的意见和建议。三是密切联系群众，积极扶贫帮困。高度关注涉及社会保障、就业、农民工工资、劳动合同争议等方面的群众诉求，经常深入基层进行调查研究，力促问题得到有效解决。今年元月份，与代表小组其他成员深入大塘社区人大代表联系群众工作站，开展帮扶活动，代表小组共计捐款3.6万元，本人捐款1000元。积极参与“一进二访”活动，与市人大机关的同志一起到新化询贫问困，“一对一”地帮扶，捐款600元。

三、深入基层，情系选民，高度关注娄星发展。娄星区是我的第二故乡，我在娄星区这块热土上工作多年，娄星区的领导、干部和人民群众的务实、勤劳、肯干的优秀品质深深的感动着我。作为娄星区代表团的一名市人大代表，时刻关心、关注和支持娄星区的建设和发展，我责无旁贷。如2014年9月—10月，组织开展了娄星区优化经济发展环境状况的调查，调研了解企业生产经营情况、存在的困难和问题以及对政府服务的意见和建议。多次深入企业、项目工地调研，帮助协调解决具体问题。深入大塘社区人大代表联系群众工作站，参加代表接待群众日活动，共接待来访群众20多人次，围绕问题开展代表调研活动五次。先后就娄星工业集中区征地拆迁、住房公积金管理、农村合作医疗等问题深入娄星区开展专题调研，帮助农民反映合理的利益诉求、确保农民合法权益；完善住房公积金收益分配方案、给予基层适当倾斜等建议，为促进相关工作的开展做了一些工作，发挥了力所能及的作用。

四、爱岗敬业，负重加压，扎实做好本职工作。作为一名人大工作者和人大代表，长期以来，我坚持把做好本职工作作为履行代表职责的主要形式和重要内容，努力做到两不误，相互促进，相得益彰。一是科学谋划经济监督。认真分析相关经济主管部门报送的经济运行情况，及时关注和掌握经济形势，针对经济运行中出现的问题，提出了积极妥善处置民间融资、加快金融担保体系建设、创新金融支持、破解要素瓶颈、明确转型路径等意见和建议，并建议市人民政府调整2014年度国民经济和社会发展计划主要指标，实事求是地提出计划调整方案的初审意见，支持政府做实经济指标，尊重发展客观规律，促进可持续增长。二是依法实施财政监督。坚持把预算监督作为财经监督工作的重中之重，推动政府建立以公共预算、政府基金预算、国有资本经营预算和社会保险基金预算为主体的全口径预算管理体系，预算的完整性明显增强。督促财政部门加大对结余资金的清理和统筹力度，不断盘活存量资金，缓解财政收支矛盾。通过清理和规范政府债务、专项资金和税费成本，为推进财政改革深化发挥了重要作用。积极支持审计部门依法开展审计，跟踪督办审计整改，有力地规范了财政收支管理。持续跟踪督办行政事业单位国有资产管理体制改革，确保改革取得了明显成效。三是深入开展专题活动。市人大财经委在2014年和2015年分别牵头组织开展了全市“矿山安全保障行”和“特种设备安全保障行”专题活动，我们坚持将活动开展和政府安全生产工作有机结合起来，做到“两促进、两不误”。定期进行工作调度，及时通报情况，深入一线开展督查，并就各地需要重点整改的问题，与相关单位进行了深入细致的探讨和分析，提出了具体的整改意见和建议，并明确要对重点问题盯紧盯牢，今后将不定期组织开展“回头看”活动，务求取得持久实效。四是务实进行专项调查。积极组织或参与对政府交通运输、物价、粮食、商务、经信、审计等工作的专项评议，实事求是地提交了调查报告，确保了评议效果。组织开展了住房公积金管理专题调研，提高了缴费基数，保障了干部职工的合法权益。积极配合上级人大的专项调研，协助省人大开展了电力设施保护及供用电秩序维护、财税形势分析、财经监督管理等专题调研活动。五是积极投入企业帮扶。2014年4月，市政府派出帮扶工作组，进驻债务问题企业开展工作，受市领导信任与委托，由我担任帮扶工作组组长。一年多以来，我与工作组同志统一思想，认清形势，沉着应对，耐心帮扶，开展了一系列卓有成效的工作。工作组对企业资产进行清查核实，为企业生产经营提出合理性建议，认真开展了债权登记和代表选举工作，并出具了企业审计报告；为企业与相关银行搭建借贷平台，争取主力银行新增贷款支持；引导企业与大型国企的战略合作，切切实实为帮扶工作牵线搭桥。通过一年多的艰苦努力，目前帮扶企业总体局势基本可控，债权人的合法权益得到了有效保障。

各位领导、各位委员、各位代表：3年来，我虽然能按要求履行职责，做了一点力所能及的工作，但自己在履行市人大代表职责的实践中也还存在一些问题和不足。比如忙于被抽调处理九龙债务问题，走访群众、联系选民做得不够，主动提交书面批评和建议较少；比如理论水平、工作水平有限，为娄星区经济社会发展所做的贡献太少等等。这些虽然有客观方面的原因，但主观上也是努力不够的。在今后的工作中，我将进一步增强责任感和使命感，以时不待我、只争朝夕的精神，倍加珍惜人大代表的无限荣誉，始终牢记代表的神圣使命，更加求真务实地履行代表职责，以满腔的热情和不懈的努力认真工作，积极回报社会，回报娄星区的各级领导和各位选民对我的期望和关怀，回报党和人民对我的信任和重托！

                                                       2015年11月27日