为全面推动平安和谐校园建设，切实消除学校及周边各类矛盾纠纷和安全隐患，进一步创建有利青少年安全、健康成长的良好社会环境，11月中下旬，长青街道人大工联委多次组织人大代表深入到娄底四小、四中和华达学校等地，通过听取汇报，实地查看路况、周边门店和走访师生、群众、座谈等方式，对本街道辖区内各校校园交通、食品、学生用品等安全及周边环境矛盾纠纷、隐患等进行专题调研。

一、存在的主要问题

近年来，长青街道办事处各相关部门和辖区学校、幼儿园扎实开展了平安校园创建工作，校园安全形势持续好转，取得了可喜成绩。校园安全及周边环境综合整治工作机制不断健全，工作责任不断强化，教育管理不断深化，安全形势持续好转，全街道未发生较大校园安全责任事故，获得上级和群众一致好评。但形势依然不容太过乐观，还存在着以下问题，主要是：

（一）交通安全问题

1、乐坪西街与甘桂路十字路口、七号菜馆等门前车辆乱停乱放影响四中、四小出入车辆及行人的视线和安全等，尤其是上（放）学时道路拥堵，学生和家长在各种车辆的空隙中穿行，以致近期发生两起交通事故；

2、四小校门出入口拐角未设置标识，车辆驶入和停放影响学生安全。

3、老科协钢筋店前段有时在上（放）学高峰期间有装卸钢筋现象，影响到路过的四小学生的人身安全。

（二）学生饮食卫生问题

在学校校门周围依然存在乱设摊点，这类摊点无证无照、无固定营业场所，他们出售的饮食质量无保证，有些摊点出售的大多是“三无”产品，这些食品对学生的健康影响很大。尽管城管等也多次参与整治，但这些摊点流动性大，整治过后过一段时间又死灰复燃。

（三）网吧及低俗文化、娱乐场所，对未成年人危害不容忽视。

前一阶段通过对网吧、游戏机室的综合整治，基本做到学校周围200米内无营业性网吧和游戏机室，但有些网吧仍有容留未成年人的情况，有的网吧离学校并不远，中小学生到网吧仍很方便，有的学生沉迷网吧乃至通宵达旦，使未成年人上瘾，危害很大。另外，个别学校附近的书店、音像店中还有不健康的书籍、音像资料出售，毒害学生。

二、几点建议

（一）进一步提高对校园安全及周边环境整治工作重要性的认识，真正把这项工作作为涉及千家万户和群众利益的大事、要事，认真抓好。要充分认识校园安全和周边环境整治不是阶段性工作，也不是突击性工作，而是经常性、持久性工作，必须警钟长鸣、常抓不懈。建议由政府牵头协调，进一步发挥各级有关学校安全的联席会议制度和工作例会制度的作用。公安、工商、宣传、文化、综治、城管、卫生、防疫等党政部门要根据各自的职能，加强对学校安全的管理、监督和整治。各部门之间要定期交流情况，沟通信息，并随时针对学校安全的新情况、新问题出台相关的政策措施。各学校及其主管部门要加强对学校治安和学生安全信息的上报工作，确保有关安全、治安的信息和重要情况不瞒报、不漏报，为政府职能部门提供真实的政策依据。

（二）加大对校园安全和周边环境整治的经费投入，不断改善维护学校及周边安全的技防设施。各级财政要优先保障校园安全经费的安排，特别是义务教育阶段免收学杂费后，小学、初中所需经费原则上应由各级政府的全额拨款，各地在作九年义务教育的经费预算时，要把维护校园安全必要的技术装备费用、防盗设施费用、防雷、防火设施的安装、电力设施改造，以及人员配备费用等测算在内。为创建平安社区，娄星区在一些公共场所和主要街道陆续配备了视频监控系统，对防范治安事故、震慑罪犯有一定的作用。建议将学校周边也纳入安装视频监控系统管理，在校门口增设监控点，提高校园安全的防范能力。

（三）要建立长效管理机制。要压实各相关部门、社区和人员责任，公安、城管、工商、文化、卫生等部门要进一步协同配合，实行定时、定点、定人、定岗进行长效管理，重点整治校园周边的流氓滋事、无证饮食点、黑网吧、网吧及营业性电子游戏经营场所违规接纳未成年人、兜售黄碟、不健康书籍等严重违法行为，对他们要给予严厉打击。要加强校园周边及重点路段的巡逻执勤，优先处警，确保平安。白天以责任区民警徒步巡逻和值班民警机动巡逻相结合的方式，强化上学放学等重点时段、路段的巡逻守护。夜间采取警车机动巡逻的方式，在重点学校周边，以及学生上、下晚自习的重点路段进行巡逻。对学校门前的流动摊贩由城管、工商抽调专人在上下学期间实行重点管控。对流动人口、下岗失业人员违章设摊、无证经营等要采取疏堵结合的办法，引导他们办理证照、进固定场所有序经营。针对当前治安和城市管理的形势，建议适当增加公安、城管的人员编制和组建志愿者队伍，以加大对校园周边环境的执法力度和巡视、检查密度。安监、司法所和妇联等部门要经常深入学校开展安全教育，同时各学校要安排值班老师和义工队管学生课余时间的活动安全。

（四）加强学校周边交通安全设施的建设，大力整治校园及周边交通秩序。

整治交通秩序建议主要做好两项工作，一是加强校园周边安全隐患排查。要组织人员深入学校及周边道路、学生返校重点路段，对校园周边的标线、标志及交通安全设施进行排查，对位于交通主干道的学校和校门口紧邻机动车道的学校路段要设置交通警示牌、禁止鸣号、减速限速标识，设置斑马线等，对破损、缺漏、设置不规范的交通安全设施，及时督促相关部门进行整改，确保各类标线、标志清晰、完整、醒目、有效，确保路面通行条件良好。

二是加强校园周边交通秩序整治。强化学校及周边道路的巡逻管控，依法查处机动车超速、违法停放、不按规定让行、随意调头等交通违法行为，有效净化校园周边交通环境。二是在学生上学、放学容易造成人车拥堵的路段，在规定时间内要增派警力，要针对不同情况尽快排除交通隐患。

1、为消除四中学生上（放）学的安全隐患，缓解甘桂路与乐坪西街路口的拥堵，建议取缔该“马路停车场”，在该路段设置机动车禁停标志，严格禁止车辆停放，对违规停放的应给予处罚。

2、街道和学校将于近期联合向上级提出在四小门前湘阳路上坡设置减速带；在学校出入口拐角设置标识等，严禁停放车辆；长青西街与甘桂路十字路口设置红绿灯、交通岗亭等建议。

3、四中、二中下晚自习时，接送学生的私家车和的士、无证摩的等大量集聚，在一段时间给某些路段造成堵塞。建议在学校附近增设晚班车方便学生出行；同时运管部门要严厉整治无证运行的摩的；交警部门要对拥堵路段增加警力、疏导交通；学校在放学时间的安排上要尽量采取按年级分时段分散放学。通过多种措施缓解这一学区的交通问题。

4、加强对七号菜馆等地路边停车的管理，要求四小附近钢筋店错开上（放）学时间装卸。

（五）进一步加强对学校安全的宣传工作。在学校外部要在全社会营造人人关心学校安全，人人支持学校发展的良好氛围，使社会、家庭及学校形成一条安全防线。报纸、电视、广播等各类宣传媒体要大力宣传学生安全保护的知识，宣传维护校园安全的典型和经验，发挥宣传舆论的教育、引导作用。