人行道即专供行人通行的道路。人行道的干净、整洁、畅通与否，直接影响市民的幸福指数，也体现出一个城市的文明程度和管理水平。近年来，随着经济社会的发展，娄星西部城区的人行道路面状况日益恶化，严重影响市民出行及市容市貌，不符合“两型”社会建设的具体要求，不利于构建和谐的社会氛围。特别是在当前创建全国文明城市的大背景下，改善娄星西部城区人行道路面状况势在必行。

一、娄星西部城区人行道路面存在的问题

1、路面不够整洁。一是卫生状况较差。各种果皮纸屑随处可见，废旧摩托车、自行车、三轮车等随意堆放。二是路面宽窄不一，高低不平。比如扶青南路两旁的人行道凹凸不平，到处补丁，路面地砖大面积松动，晴天尘土漫天，雨天处处布满 “地雷”，一不小心便弄自己一把泥，溅别人一身水。三是绿化破损严重。比如扶青南路湖南振农科技有限公司入口处人行道、绿化带如今变为菜地。

2、机动车占道现象严重。商场、超市、车站、医院、银行、行政机关、宾馆饭店等门口人行道时常被机动车占据，不仅破坏路面设施，更直接影响通行。诸如娄底四中附近长青西街、甘桂路、乐坪西街交汇的金三角地带，长期停放大型货车100多辆，人行道基本被占据，严重影响师生通行。扶青南路爱车港一站式服务会所、区迪斯尼幼儿园门口人行道长期拥堵。

3、占道经营现象严重。尽管城管、街道办事处、社区等采取了诸多措施，做了大量工作，但占道经营未从根本上得到改观，通常是按下葫芦浮起瓢，屡禁不止。诸如丽春路与长青街道办事处拐角处的汽车修配行，车管所对面二手车行占道经营现象普遍存在，双科街与长井小学入口交汇处终年被水果蔬菜商贩占道。

二、娄星西部城区人行道路面存在问题的原因

1、思想认识存在偏差。娄星西部城区大都为老城区，随着经济社会发展，当初的设计已不能满足现有的社会需求。加上年久失修，致使路面老化现象严重。同时，市民的文明程度还有待提高，各种乱扔乱放、占道经营等不文明行为现象普遍存在，车辆碾压等严重损害路面设施。

2、车辆停放存在难题。近年来汽车消费市场迅速发展，各种车辆数量极速增加，停车位的供给量远远小于需求量，停车泊位的不足与汽车拥有量的快速增长形成极大反差，供需矛盾突出。而市民长期以来把停车场所视为公共设施，习惯免费或者就近停车的现象较为普遍。另有部分驾驶人员缺乏公共道德，停车只顾自己方便，随意停车。

3、管理体制没有理顺。人行道管理缺乏力度，呈现出九龙治水的状况。诸如占据人行道停车多头执法，交通、公安、市政、城管、环保、交警似乎都有管理职责，但彼此之间缺乏统一协调，也没有统一的执法队伍，管理效率低，对各类占道经营、乱扔乱放等行为缺乏应有警示与惩戒机制，即使有相关制度，也存在执行主体不明或执行力不够的情形。

三、改善娄星西部城区人行道路面状况的建议

1、加强基础建设。一方面大资金投入，对人行道存在的老化、破损等地方进行整修。另一方面优化资源配置，诸如针对停车难等问题，充分挖掘路内停车资源，对城区内具备停车条件的大小街道进行全面调查摸底，在充分保障行人、非机动车等“无车族”路权的前提下，由公安交警部门同意划定停车区域，或者倡导单位内部停车场向社会开放，鼓励车位出租，缓解沿街单位、商铺停车位不足的问题。在人行道入后设置禁停标志，引导市民文明停车。

2、加强宣传教育。围绕文明城市创建，利用公益广告、平面广告、干部进社区等形式，大力宣传维护人行道整洁、通畅的重要意义，营造维护人行道秩序光荣的舆论氛围。同时，还要引起社会各界关注，纠正“人行道停车合法”的错误概念，共同抵制乱停车现象，逐步培养市民社会公德，着力提高市民的文明程度，杜绝乱扔乱放现象的发生。