12月31日，娄星区第九届人民代表大会第二次会议在迎宾馆隆重开幕。  
    上午八点，在昂扬的进行曲中，200多名人大代表肩负着全区人民的重托和期待，容光焕发、神采飞扬地走进会场。  
    在大会主席台前排就座的领导有彭石清、黄大生、李彦文、钟芝兰、李群欢、彭希亮、刘召书、戴建民、黄国平、龙晓涛、曾海军。  
    区领导向乾勇、周世光、吴小阶、刘杰、肖雄杰、颜新和出席大会并在主席台就座。  
    区人大常委会主任彭石清主持会议。  
    区长黄大生代表区人民政府向大会作政府工作报告。黄大生在工作报告中首先回顾了过去一年的工作，他说，2013年，是新一届政府的开局之年，在区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，区政府团结依靠全区人民、真抓实干、开拓进取，在思路创新中谋求发展，区域经济实现了新增长；在转型升级中突出项目带动，发展质效有了新提升；在城乡统筹中推进扩容提质，一体发展呈现新面貌；在构建和谐中全力改善民生，惠民工程取得了新成果；在改革创新中注重自身建设，施政能力迈上了新台阶。  
    黄大生在报告中安排了2014年的工作，他说，2014年政府工作总体要求是：认真贯彻党的十八大、十八届三中全会、中央经济工作会议精神，以全面小康为目标，以深化改革为动力，以稳中求进为基调，以项目带动为抓手，深入推进“产业兴区、融城强区、生态美区、民生福区”四大战略，突出区域发展提速，社会管理提效，人民生活提质，努力打造娄星经济社会发展升级版。  
    黄大生指出，2014年的主要预期目标是，地区生产总值增长11%以上；区属规模以上工业增加值增长12%；区属固定资产投资增长20%；财政总收入增长13.5%；社会消费品零售总额增长13.8%；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长14%、16%；人口自然增长率控制在7.5‰;节能减排、安全生产完成市定目标。  
    黄大生强调,2014年,要着力抓好七个方面的工作，一、围绕转型升级，着力提升产业竞争力；二、突出项目建设，着力增强区域发展后劲；三、提速园区开发，着力打造产业承载平台；四、依托创新驱动，着力激发加速赶超活力；五、注重统筹发展，着力构筑城乡一体格局；六、坚持“两型”引领，着力推进生态文明；七、立足改善民生，着力建设幸福和谐家园。  
    黄大生在报告中对加强政府自身建设提出了要求，要勤学善谋、开拓创新，要依法行政、科学决策，要求真务实、勤政高效，要以人为本、为民谋利，要治政从严、廉洁自律。  
大会还书面审查了区发展和改革局局长付朝晖、区财政局局长彭国辉分别作的《关于娄底市娄星区2013年国民经济和社会发展计划执行情况与2014年计划（草案）的报告》、《关于娄底市娄星区2013年财政预算执行情况和2014年财政预算（草案）的报告》。  
    大会还通过了《区九届人大二次会议选举办法（草案）》。  
    出席大会开幕式并在主席台就座的领导还有吴翔、曾令奇、邓国雄、曾晚生、禹丽君、赵焕、李彦、李力、彭国忠、李志鸿、周群义、王文成、聂永红、王学军、羊志宏、王理丽。大会主席团其他成员也在主席台就座。  
    列席大会的还有区人民政府组成人员，区委、区政府、区政协、区人武部领导及四大家副处级以上在职领导干部，区人民法院副院长，区人民检察院副检察长，各乡镇街道办事处人大主席、乡镇长、人大副主席，街道办事处工联委主任、办事处主任、人大工联委副主任，区政府所属正科级部门和有关单位主要负责人，民主党派、人民团体负责人。邀请了部分离退休老干部、老同志，区八届政协全体委员和出席区政协八届二次会议的全体列席人员也列席了本次会议。