----在2014年11月27日娄星区第九届人大常委会第十四次会议上 

　　娄底市娄星区水利局局长   曾德智 

　　主任、各位副主任、各位委员： 

　　 受区人民政府委托，我向会议报告本届以来水利工作情况，请予评议。 

　　一、履职情况及工作成绩 

　　近年来，我区水利工作紧紧围绕中央、省、市水利改革发展的战略，积极争资立项，锐意改革创新，防汛抗旱工作取得全面胜利，水利事业加速发展，先后荣获2012、2013年度全市水利建设“芙蓉杯”先进单位，2013年市、区安全生产管理先进单位，2013年度区绩效考核先进单位、区行政执法先进单位、区人大建议和政协提案办理先进单位、区政务信息先进单位、区计划生育先进单位等荣誉。主要工作履职情况如下： 

　　（一）全面完成防汛抗旱任务 

　　我们立足防大汛、抗大灾的思想，通过落实防汛工作责任制、制订和完善各项抢险应急预案、开展安全度汛巡查、强化抢险人员队伍演练和应急物资储备等措施，确保我区安全度汛。尤其在面对去年突发的重大旱情，我区及时启动各级抗旱应急响应，全区一盘棋，统一领导指挥、统一科学调度、统一组织协调、统一纠纷调处、统一经费结算，抗大旱、保民生、保稳定、保丰收，将大灾经济损失降到了最低。同时积极加快山洪灾害防治非工程措施建设，目前已建成县级山洪灾害监测预警平台1处，乡镇预警平台13处，简易雨量站122处，无线广播预警站103处,水位遥测站11处。 

　　（二）全力加快民生水利建设 

　　全力打造民生水利。以高投入为支撑，小农水重点县建设项目、全区安全饮水、病险水库除险加固、中小河流治理等各项水利建设有序推进。近两年来，我区各类水利项目完成投资1.07亿元。 

　　小农水重点县项目建设：圆满完成了2011年度至2013年三年小型农田水利重点县建设，总计完成投资4629.73万元，受益人口达5.34万人。通过该项目实施，全区农田水利条件明显改善，新增、恢复灌溉面积0.4万亩，改善灌溉面积0.9万亩，年增产粮食170万公斤。 

　　农村安全饮水工程：近两年共计完成工程投资1761.77万元，解决饮水不安全人口3.4033万人，完成集中供水工程15处。通过实施农村饮水安全工程，农村居民远离高氟水、苦咸水以及污染了的地下水、沟塘水等带来的危害，有效地预防了因饮水不安全所导致的氟害病等水介传染病的发生和传播，大大提高了农村居民的生活质量，改善了农村生活环境。 

　　病险水库除险加固工作：近两年我区实施病险水库除险加固任务包括小Ⅰ型水库2座（红卫和流石塘）和小Ⅱ型水库5座（义坪、小田、潭溪、蛟龙、枫树），总计完成投资1025万元。这些水库通过除险加固，安全隐患基本消除，蓄水能力得到恢复，使用效益得到提高，有效缓解了用水矛盾，产生了较好的社会效益、经济效益和生态效益。 

　　中小河流治理方面：完成了娄底市娄星区涟水河石井河段堤防加固工程、娄星区万宝镇防洪工程、娄星区杨梓河治理工程、孙水河石埠桥段堤防加固工程等工程任务，共计完成投资2119.2万元，完成综合治理河长8.48km。通过项目实施，经过治理的河段防洪标准由现状不足1年一遇提高到20年一遇，为当地居民防洪保安发挥积极的作用，增强了抵御洪水能力，降低了洪灾损失。 

　　山塘清淤扩容方面：近两年我局实行“政府引导、农民自主”原则，以清淤扩容工程为引导，强化“一事一议”水利建设机制，推动小型农田水利工程设施管理体制改革，近两年共计投入小农水建设资金912万元。 

　　（三）着力加强水利执法工作

　　我局进一步加大水政执法力度，水资源管理和水土保持监督执法、河道管理力度，水行政执法水平得到进一步提升。一是集中开展整治活动。2012年我区开展了以“三禁一清”为主要内容的集中整治行动8次，取缔无证采砂船5艘，水上餐饮船4艘，清除主城区河道采砂尾堆2.05万立方米。会同大科街道办事处组织工作人员对大科街道方石村自妥组水府庙库区内的18亩围垦进行了全面清除、平整，共拆除围堤178米，开挖土方2万余方。二是规范取水许可和计划用水管理。认真贯彻取水许可制度，严格执行取水许可审批程序，严格按照水资源规划和优化配置要求审批。三是加强河道管理工作。建立了河道巡查工作制度，每周巡查不少于两次。加强了河道采砂管理。对辖区内的采砂船进行了全面清查。四是妥善调处水事纠纷。近两年我局共查处水事违法案件6起，调解水事矛盾纠纷38起，进一步规范执法程序，依法审批、严格监管，有效减免水事纠纷和案件的发生。五是积极推进我区河道绿化工作，2013年完成孙水河30km的河段绿化工作。 

　　（四）积极开展党的群众路线教育实践活动 

　　积极开展党的群众路线教育实践活动，结合实际抓好学习教育。采取多种形式，组织党员、干部认真学习《论群众路线——重要论述摘编》、《厉行节约反对浪费——重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》和党的十八大、十八届三中、四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神。组织马克思主义群众观点和党的群众路线专题学习研讨，使党的群众路线在全体党员、干部中深深扎根，使践行党的根本宗旨成为党员、干部的普遍自觉。 

　　（五）认真执行区人大及其区人大常委会的决定、决议，倾听代表呼声，自觉接受人大监督 

　　作为全区水利主管部门，认真执行人大的决定、决议，倾听代表呼声，接受人大和社会监督是我们一项义不容辞的基本职责。因此，我局对人大代表提出的意见和建议，当做水利工作的重要议事日程来抓，成立专门的人大建议、政协提案办理工作领导小组，召开专门会议安排部署人大建议、政协提案答复工作，对代表和委员的建议、提案进行了认真梳理和研究，结合工作实际进展情况，认真地进行办理。要求各承办股室以高度的政治责任感和对代表、委员负责的精神，以实事求是和积极解决问题的态度，及时办理，认真答复。近两年，我局共承办人大建议和政协提案共16件，代表满意率达到100%。 

　　二、存在的主要问题 

　　 近两年来，在全区水利系统干部职工的努力下，水利工作取得了一定的成绩。但随着改革的深入，形势任务的变化，我们也清醒地看到当前工作中存在的一些主要问题。 

　　1、防汛抗旱减灾体系依旧薄弱。主要表现在：城市防洪标准不高，城镇排涝设施不完备；全区仍有16座水库没有实施除险加固；渠道破损渗漏，骨干水源与田间渠系脱节，解决农田水利基础设施“最后一公里”的抗旱问题仍很突出。 

　　2、水行政执法体系尚不完善。主要表现在：贯彻执行水利法律法规还不到位；水政执法队伍建设滞后，依法行政、依法治水的能力和水平不高；水利法规政策宣传氛围不浓，水政执法力度欠缺，水资源管理滞后，公众节水护水意识淡薄。 

　　3、水利基础设施建设依旧落后。主要表现在：小型农田水利设施年久失修问题仍然十分突出，目前投资力度远不能满足现实所需；群众兴修水利的主体作用没有充分发挥。涉及各部门的农田水利建设资金整合不力。 

　　4、水利工程建管问题依旧存在。主要表现在：基层服务体系不完善，基层专业技术人员严重缺乏，小型水利工程建后管护机制没有完全建立，重建轻管现象较为突出。 

　　三、边评边改成效 

　　针对区人大评议工作提出的问题与建议，我局认真总结，加快落实整改。一是加大了水利建设项目的争取力度。积极向中央、省、市争取水利项目，我区山洪沟治理、抗旱应急水源建设已完成初步设计并通过省级评审，有望今年获批实施。二是加大水利建设投入力度。目前正在实施的有四水治理、中小河流治理、病险水库除险加固5座（杉山杨柳、铁丝塘水库，双江天壶水库，茶园长塘、鱼岭水库）和山洪灾害非工程措施等工程建设，同时农村饮水工程正在建设之中，计划解决农村饮水不安全人数1.9114万人。三是加大水利工程管理管护力度。对在建工程严格管理，至少每个在建工程安排一名专业技术人员管理，同时全区共成立农民用水协会35个，加强对工程的后续管护。 

　　四、工作措施 

　　1、进一步抓好农村水利工作。要进一步加强我区农村水利基础设施建设，着力改善农村水环境，提高为经济社会发展服务水平。重点推进农村饮水安全为民办实事工程，切实保障人民群众的生命安全和健康。要继续把这项工作作为全区民生水利工作的重点。 

　　2、进一步抓好水利规划建设工作。进一步加大工作力度，推进水利规划建设工作开展。一是科学编制好区域水利建设规划和“十三五”水利规划；二是抓好在建工程进度，定期对各地水利重点工程进行督查，确保年度计划任务顺利完成。三是抓好重点水利工程前期工作，提前规划我区水利基础设施建设的重要工程项目。四是抓好建设管理工作，进一步加大水利建设管理力度，做到管理规范，科学建设，提高水利工程建设各项管理水平。 

　　3、进一步抓好水政水资源管理工作。要加强水资源管理，以饮用水源地保护为重点，加大水资源保护力度，切实保障人民群众饮水安全。要持续深入开展全区水资源管理专项整治工作，完善取水许可审批、监督管理制度。 

　　4、进一步抓好人才队伍建设。争取各有关部门的支持，继续引进高素质水利专业人才，充实水利职工队伍，竭力营造尊重知识、尊重人才的浓厚氛围，努力做到留得住、用得好技术人才。加强在职人员的知识培训升级工作，结合工作实际，组织开展建设管理、防汛抗旱、水政执法等业务培训，盘活现有人才资源，努力打造一支专业素质过硬能力强的水利人才队伍，形成大干快上的新局面。 

　　当前和今后一个时期，我区水利建设任务非常繁重，真诚希望区人大继续关心水利事业，并对我们的工作多提宝贵意见和建议，我们一定牢记使命，不负重托，开拓进取，履职尽责，为娄星经济社会发展做出应有的贡献。